菏泽市职业教育的现状与发展对策论析 冯春英 [1] （菏泽职业学院，山东 菏泽，274031） 摘 要：近年来，在加快发展现代职业教育的时代背景下，菏泽市委市政府审时度势，出台了一系列加快发展菏泽职业教育的重大举措，但菏泽市职业教育基础薄弱，相关的学术研究较为欠缺。为了推动菏泽市职业教育的健康发展，有必要在梳理菏泽市职业教育现状的基础上，从树立正确的职业教育观、加大政府财政资金投入、引入国外先进的教育理念、加强“双师型”教师队伍建设和构建校企融合的办学机制等方面提出今后发展菏泽市职业教育的对策和建议。 关键词：菏泽市；职业教育；职业院校；现状；发展对策 中图分类号：G710 献标识码：A 文章编号：
近年来，我国的职业教育事业发展迅速，成绩显著，为经济社会发展培养了大量高素质的实用型人才，其在我国现代教育体系中的地位越来越重要。在此背景下，党的十八大明确提出要健全现代职业教育体系，加快发展现代职业教育。菏泽市委市政府审时度势，出台了一系列加快发展菏泽职业教育的重大举措。但由于菏泽市职业教育基础薄弱，起步较晚，相关的学术研究较为欠缺。因此，从专业的角度对菏泽市职业教育存在的主要问题进行分析研究并进而提出应对之策势在必行。 一、菏泽市职业教育存在的主要问题 据教育部门统计，菏泽市每年中学毕业后不能继续升学就读的学生多达十几万人，为数众多的青年学子出于就业的考虑迫切需要掌握一技之长。但由于菏泽职业教育发展相对落后，导致该市的劳动力素质普遍较低，低水平的劳务输出始终占居较大比重。与其它市区相比，菏泽市的职业教育存在如下弊端和不足之处。 （一）职业学校招生困难 我国历史发展悠久，文化积累深厚，在长达几千年的历史演进过程中，儒家思想以其鲜明的人文精神和丰富的人学内涵一枝独秀，成为西汉以来历代封建王朝的治国理念。儒家思想历来强调刚健有为，倡导立功成器，这种内圣外王、经世致用的价值取向使得中国社会中学而优则仕的“官本位”思想根深蒂固。受传统思想的影响，目前我国很多家长希望自己的子女中学毕业后能够报考普通高等学校，而对应用型的高职院校则往往不屑一顾。中学毕业生受家长和社会的影响，不到万不得已一般不会报考职业学校，这种偏颇的择校择业理念严重影响了职业院校的招生工作，阻碍了职业教育的发展，职业教育被打上了“次等教育”的烙印［1］，这是我国职业教育长期以来停步不前的一个重要原因。 虽然菏泽市委市政府高度重视职业教育的发展，把职业技术教育列为事关全区经济社会发展的重点项目，但一方面由于新闻媒体的宣传力度不够，很多人对职业教育存在一孔之见，另一方面随着近几年高中和大学的普遍扩招，招生门槛放低，直接导致职业院校生源减少、招生困难。 （二）职业学校办学条件落后 职业教育是一种有别于普通高等教育的特殊教育形式，其高投入、高产出的办学特点，使得基础教学设施的完备与否在很大程度上决定着职业院校学生的培养质量。目前菏泽市虽然已将职业教育列入全市重点发展项目，但由于历史原因，各职业院校普遍存在实训设施陈旧、实训工位不足等问题，大量实训设备还停留在20世纪八十年代甚至六七十年代的水平，已经远远不能适应现代工业生产的发展需要。特别是菏泽市经济社会发展相对落后，对职业教育的投入不足，学校发展缺少后备资金，很多职业院校教学设备严重缺乏，实训基地和实验室建设力度不够，规模较小，使得学生的实践能力相对不足，实际操作经验普遍缺失，难以满足职业岗位的要求。 （三）职业学校生源素质偏低 受本科院校扩招的影响，近年来职业院校普遍出现生源不足、学生质量下降等问题。职业学校录取的学生主要是中学毕业成绩中等偏下者，其文化课的总成绩一般均比普通高中或大学的录取分数低100-200分，因此学生文化素质普遍偏低。据笔者调查，近三年菏泽市职业院校录取的学生中，30%以上的录取分数低于普通高中或大学录取线，60%的学生从初中直接考取职业学校，选择职业教育的学生大多是未达到高中或大学录取分数线的差等生。他们作为应试教育的失败者和选拔考试的淘汰者，大多存在自卑心理，不少学生是出于无奈才选择了职业院校，并且年龄大多在16至18岁，正处于青春逆反期，情感波动较大，逆反心理严重，好奇心强烈，热衷于新奇事物。在校学习期间，很多学生上网成瘾，虚度光阴，荒废学业。因此，如何对职业院校的学生进行教育培养，提高其综合素质仍是职业院校面临的一大难题。 （四）职业学校师资力量不足，师资队伍老龄化 职业教育的应用型特点对教师的职业素质提出了较高的要求。作为一名合格的职业院校教师，不仅要掌握精湛的专业知识，还要具备熟练的动手操作能力和技术应用能力，即要成为“双师型”教师。唯其如此，才能更好地在实践中传授技能，提高教学效果［2］。 就菏泽市而言，目前几所职业院校的教师大部分是从普通中专转型来的，不仅年龄偏大，而且常年缺乏在职培训，知识陈旧，观念老化，普遍缺乏足够的实践经验。近几年引进的年轻教师也缺乏业界锻炼，能够胜任经济、机械、汽修、电子、计算机等专业教学任务且具有企业实践经验的“双师型”教师较为短缺。专业教师力量不足已经成为制约菏泽市职业教育发展的关键因素［3］。 （五）职业学校教学和管理观念落后 职业教育在我国起步较晚，而菏泽市职业教育的发展更是落后省内青岛、烟台等发达城市，职业教育的教学理念、管理模式基本上脱胎于普通教育。就教学而言，大部分教师缺乏教学改革精神，教学理念落后，教学方法刻板，课堂教学设计缺少创新性，从而使得职业院校的课堂教学枯燥无味，无法调动学生的学习积极性，学生厌学现象比较普遍。就管理而言，学校办学理念落后，存在重招生轻管理的功利倾向［4］。学生在校学习期间，学校比较注重对其技能的培训教育，而忽视创业教育和就业指导，这种相对落后的办学方式显然不利于职业教育的持续健康发展。 （六）职业学校专业设置不合理 科学合理地设置和调整专业是职业教育主动服务经济社会发展的基础性工作，也是职业院校提高自身适应力和竞争力的重要途径。目前，菏泽市几所职业院校的专业结构还不太合理，主要表现为两个方面：第一，专业设置盲目跟风，重复性设置现象比较普遍。一些院校在增设新专业时，不是从本地经济社会发展的实际需求出发，而是盲目仿效周边省区，在没有进行科学论证的情况下，一味地选择所谓的“热门”专业进行建设，导致一些区域经济发展并不十分需要的专业畸形发展，如经济管理专业的设置率高达39%，计算机专业的设置率达到29%。这种专业设置取向虽然迎合了社会上的择业需求，暂时扩大了学校的招生规模，但却严重忽视了菏泽本地的社会需要，影响了学生的就业，造成了办学资源的浪费［5］。第二，专业设置片面追求多而全，缺乏特色或拳头产品。一些职业院校为了提高自己的影响力，扩大自身的办学规模，往往在专业设置上贪多求全，对所有的专业平均使用办学资源，使得学校既没有骨干专业和特色专业，也分散了专业建设资源，延迟了专业建设步伐。 二、菏泽职业教育发展的对策和建议 （一）引导全社会形成正确的职业教育观 西方发达国家已经充分认识到职业教育在现代社会发展中的重要作用，而这些国家职业教育之所以取得巨大成功，一个重要的原因就是全体国民对职业教育的正确认知，而这种认知的形成在很大程度上归功于国家对宣传工作的高度重视。 改革开放以来，虽然我国的综合国力大为提升，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，但重文轻用的文化观和传统落后的择业观是很难在短期内彻底扭转的。因此，一方面教育主管部门和新闻媒体要加大宣传力度，提高社会民众对职业教育的认可度，引导全社会树立正确的职业教育观，认清职业教育在经济和社会发展中的重要地位。另一方面职业院校本身也要对学生进行专业思想教育，使其摈弃错误的择校观和择业观，肩负起为实现伟大中国梦而献身于祖国职业教育的历史重任。通过全社会的共同努力，尽快营造起有利于职业教育健康发展的政治生态、学校环境和社会舆论氛围。 （二）加大政府资金投入和政策扶持力度 近年来，我国政府采取了一系列重视职业教育发展的措施。据教育部文件，2006-2013年中央财政职业教育投入从18.5亿元增加到233.3亿元，年均增长43.6%。为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，从2014年起，中央财政在整合现有项目的基础上启动实施了现代职业教育质量提升计划，并继续引导和支持地方政府落实好职业院校在校生资助政策。 2015年6月22日发布的《菏泽市人民政府关于加快职业教育发展的通知》明确提出：“‘十三五’期间教育财政经费增量要向职业教育倾斜”［6］。为切实贯彻菏泽市政府的通知精神，各级政府要进一步完善职业教育经费保障机制，多渠道筹措和增加职业教育的办学经费。具体而言：第一，有关部门应尽快制定菏泽市职业教育发展的长远规划，并将其纳入菏泽市的“十三五”发展战略之中，通过政府的宏观财政预算，为职业教育平稳发展提供资金支持。第二，制定并实施一系列有关职业教育的法律、法规，为菏泽市职业教育的科学发展提供法律保障；第三，各级政府部门要及早制定并尽快实施有利于职业教育发展的专项政策，用政策的手段来推进职业教育；第四，有关部门要通过综合性改革，进一步完善相关的管理制度，为职业教育的发展提供制度方面的保证。 （三）引入国外先进的教育理念 如前所述，由于各种主客观方面的原因，职业教育在我国被深深地打上了次等教育的烙印。虽然这很大程度上与我国职业教育的欠发达相关，但择业观念和历史文化方面的原因也不容忽视。由于受传统观念的影响，大部分高中毕业生对普通高等院校情有独钟，优秀学生几乎无人报考职业院校，最后被职业院校录取的学生要么是高考败北的差等生，要么就是无缘高中学习的初中毕业生。这类生源不仅文化水平低，而且心理素质差，学习能力和操作能力相对较弱。因此在职业教育中，引进国外先进的教育思想特别是发达国家的职业教育理念是办好我国职业教育的一个重要借镜。唯其如此，才能使职业院校的在校生消除不必要的自卑心理，建立起对所学专业的自信心，激发起强烈的学习上进心。 （四）加强“双师型”教师队伍建设 一流的教育需要一流的师资力量作支撑，师资队伍建设是发展高等教育的关键所在。就高职院校而言，从业教师既要成为理论传授上的讲师，又要成为实际操作上的技师，才能满足高职院校的教学需要。因此，尽快建立起一支既有理论经验又有操作技能的“双师型”教师队伍，已经成为菏泽市职业教育亟待解决的一项重要课题。具体而言：第一，引进一批职业技术师范类院校毕业的技术性人才；第二，国家在培养职业教师时可以借鉴医学院校五年制培养的做法，对在校职教生规定一定年限的业界锻炼或工作经验方面的要求。第三，与相关企业联合办学，共同构建师资培养体系，一方面要把企业的能工巧匠“请进来”，即聘请企业的技术人员担任专兼职教师，另一方面要把企业作为训练基地，让我们的从业教师积极参加有关企业的生产实践，在工作实践中提升操作能力；第四，根据菏泽职业院校的师资情况，制定科学合理的师资培训计划，委托高水平的名牌职业院校对教师进行在职培训。 （五）构建校企深度融合的办学机制 近年来，随着我国经济的快速发展，全社会对职业教育的关注度越来越高，教育模式的改变势在必行。实行校企联合办学，不仅可以使学生掌握扎实的专业理论知识，还能接受到实践性的技能训练，这对于提高学生的整体素质，并最终将自己培养成高素质、高技能的技术应用型人才都具有极其重要的作用。 2010年，国家人力资源和社会保障部出台的《关于大力推进技工院校改革发展的意见》对全国技工院校提出了“坚持高端引领、开展多元办学、注重内涵发展”的要求。在此背景下，菏泽市政府明确提出，今后菏泽职业教育的发展要做到“政府强力主导，行业组织积极参与，促进职业院校与本地企业的深度融合。推进校企合作、集团化办学、订单式培养培训。鼓励企业参与课程方案、教学标准的制定，创造条件安排企业技术人员到学校任兼职教师，学校专业教师到企业顶岗实践。建立企业负责人与职业院校负责人定期联谊制度。”［6］这一规定为菏泽市各职业院校的办学形式改革提供了遵循，指明了方向。因此，菏泽市的职业院校要充分利用现有的人才和资源优势，加大联合办学特别是与本地企业和著名职业院校联合办学的力度，积极探索人才培养的新途径和新方式，通过校企融合，努力提高学生的综合素质和职业技能，走出有本地特色的职业教育发展之路。 参考文献 ［1］李政葳:职业教育如何摆脱“次等教育”困境[N].科技日报,2015-10-15(7). ［2］邹晓春,李佑成:中外高等职业教育人才培养模式之比较[J].职业教育研究,2005(2):13-14. ［3］王庆华:面向市场,开拓创新,加快菏泽职业教育发展[J].大众科技,2007(7):12-173. ［4］李建华:当前我国职业教育存在的问题及对策研究—以山西为例[D].陕西财经大学,2010. ［5］周念云,唐瑾:中等职业教育存在的问题及对策[J].职业教育研究,2005(2):49-50.
A Study of the Current Situation and Development Strategy
of Heze’s Vocational Education
冯春英
FENG Chun-ying
（菏泽职业学院，山东 菏泽，274031）
(Heze CareerAcademy, Shandong, Heze, 274031,China)
Abstract: In recent years, in the backgroundof speeding up the development of modern vocational education, Heze MunicipalParty Committee and government had developed a series of major initiatives toaccelerate the development of vocational education. But the basis of Heze’s vocationaleducation is weak, academic research on vocational education is relatively lack. In order to promote the healthydevelopment of vocational education in Heze, we should establish a correct concept of vocationaleducation, increase government financial investment, learn from foreignadvanced educational concepts, build double-qualified teachers and buildschool-enterprise integration system of running schools.
Key words: Heze City; vocational education; vocational colleges; situation; development strategies
[1] 作者简介：冯春英（1971— ），女，山东郓城人，菏泽职业学院旅游管理系讲师，硕士，从事职业教育研究。 基金项目：2015年菏泽市社会科学规划重大课题(15SKZ06)。主持人：冯春英。
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发表于 2017-5-20 12:52:00
